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新聞導(dǎo)航
私家偵探發(fā)展歷史及現(xiàn)狀
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近來(lái)，私人偵探（又稱為“私家偵探”）成了一個(gè)頗受國(guó)人關(guān)注的話題。從會(huì)堂學(xué)府到街頭巷尾，從講座研討到茶余飯后，時(shí)常聽(tīng)到有關(guān)的議論。或宣傳鼓吹，或抨擊打壓，或說(shuō)三道四，或品頭論足，總之是眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。然而，只要眾人關(guān)注，就會(huì)成為熱點(diǎn)，而且越有爭(zhēng)議，越便于炒作。于是，那些身手敏捷的新聞媒體便相繼對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了或深或淺的報(bào)道。由于本人在十多年前曾經(jīng)組織編寫(xiě)過(guò)一本介紹美國(guó)私人偵探的書(shū)（《私人偵探與私人保安》），所以便有若干記者尋名前來(lái)采訪。屈指一算，至今已有六七家媒體，其中既有報(bào)刊也有電視，既有本土的也有海外的。雖然我是被采訪者，但是記者的提問(wèn)也從不同角度促動(dòng)了我對(duì)這個(gè)本來(lái)已經(jīng)擱置腦后多年的話題的反思，并累積了不少感悟和聯(lián)想。本卷論壇的“前沿聚焦”以調(diào)查取證為主題，而私人偵探問(wèn)題與調(diào)查取證制度有著十分密切的關(guān)系，因此，我決定在卷首就此“白話”幾句。
一
談到私人偵探，很多人都會(huì)自然地聯(lián)想到偵探小說(shuō)大師柯南．道爾筆下的福爾摩斯。雖然福爾摩斯是個(gè)文學(xué)作品中虛構(gòu)的人物，但是他的名字已經(jīng)在很大程度上成為私人偵探的代名詞。20世紀(jì)80年代初期，英國(guó)一家名為《真正的偵探》的雜志曾經(jīng)做過(guò)一次問(wèn)卷調(diào)查，其中有一項(xiàng)是要求讀者寫(xiě)出其最喜愛(ài)的偵探的名字。編輯的本意是讓讀者在該雜志報(bào)道的真實(shí)案例中選出一名偵探，但是很多讀者都寫(xiě)上了福爾摩斯。這一方面反映出英國(guó)人的幽默，另一方面也反映出福爾摩斯在英國(guó)人心目中的地位。
文學(xué)來(lái)源于生活。福爾摩斯的故事其實(shí)也在很大程度上反映了19世紀(jì)后期英國(guó)社會(huì)中犯罪偵查的狀況。據(jù)說(shuō)，柯南．道爾本人通過(guò)撰寫(xiě)福爾摩斯探案故事，也學(xué)習(xí)和積累了不少犯罪偵查的知識(shí)，并且曾經(jīng)以“私人偵探”的身份幫助法庭查明了一些疑難案件。例如，在1903年發(fā)生在伯明翰的喬治．埃達(dá)治案件中，柯南．道爾就根據(jù)泥土種類的科學(xué)鑒定結(jié)論而成功地在法庭上證明了喬治無(wú)罪，使那個(gè)無(wú)辜的青年人免受牢獄之災(zāi)。
作為一種社會(huì)傳統(tǒng)，英國(guó)人在很長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)都把維持治安和追訴犯罪視為公民的私事。直到十七八世紀(jì)的時(shí)候，英國(guó)的警察和治安法官還都在很大程度上具有“業(yè)余”和“民間”的性質(zhì)，而刑事案件的起訴則直到20世紀(jì)80年代才正式從“私訴”轉(zhuǎn)為“公訴”。不過(guò)，大約在17世紀(jì)的時(shí)候，隨著英國(guó)社會(huì)中犯罪數(shù)量的增長(zhǎng)，在一些大城市中便出現(xiàn)了職業(yè)性“告密人”或“捕盜人”。這些人或者向法庭提供有關(guān)犯罪或罪犯的信息，或者親自去抓捕罪犯并交付法庭審判，然后從事主或法院領(lǐng)取酬金。開(kāi)始時(shí)，這些人只是偶爾為之，后來(lái)便逐漸以此為業(yè)，成為早期的私人偵探。
18世紀(jì)初期，倫敦地區(qū)有一個(gè)著名的捕盜人，名叫喬納森．懷爾德。他自封為“大不列顛及北愛(ài)爾蘭的捕盜人總頭目”。其實(shí)，他本來(lái)是倫敦犯罪集團(tuán)的首領(lǐng)，手下有大批強(qiáng)盜、小偷和詐騙犯，但他同時(shí)給警察局當(dāng)“耳目”。根據(jù)他的告密，警察局曾經(jīng)把一百多名罪犯送上法庭，并處以絞刑。懷爾德有時(shí)還引誘一些年輕人犯罪，然后再將其送上法庭;他也使用這種手段來(lái)清除犯罪群體中的異己分子。他當(dāng)了15年的這種“兩面人”，后來(lái)于1725年5月25日因搶劫罪在倫敦的泰伯恩廣場(chǎng)被當(dāng)眾絞死。如果說(shuō)英國(guó)的懷爾德還算不上西方私人偵探業(yè)的開(kāi)山者，那么美國(guó)的平克頓則肯定稱得起私人偵探業(yè)的創(chuàng)始人。
二
1819年8月25日，阿倫．平克頓出生在蘇格蘭格拉斯哥市的一個(gè)普通家庭之中。1842年，他從蘇格蘭移居到美國(guó)的芝加哥，當(dāng)了一名箍桶工人。后來(lái)，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)使他走上了偵探之路，開(kāi)始了這一頗具冒險(xiǎn)性的職業(yè)生涯。
有一天，平克頓在密執(zhí)安湖中的一個(gè)無(wú)人小島上打獵時(shí)發(fā)現(xiàn)了一堆篝火的余燼。好奇心和樂(lè)于探險(xiǎn)的性格驅(qū)使他去跟蹤追查，結(jié)果竟然破獲了一起偽造貨幣團(tuán)伙案。這件事使他在當(dāng)?shù)孛暣笤耄哺淖兞怂娜松缆贰?846年，平克頓被任命為伊利諾斯州凱恩縣治安官的副手，不久后又被任命為轄芝加哥市的庫(kù)克縣的治安官副手，并很快成為芝加哥市警察局最早的偵探之一。不過(guò)，他似乎并不滿足于自己在警察機(jī)構(gòu)中的工作。
1850年，平克頓辭去了芝加哥警察局中的職務(wù)，創(chuàng)建了美國(guó)第一家私人偵探機(jī)構(gòu)——平克頓偵探公司。該公司最初的雇員只有5名偵探、2名職員和1名秘書(shū)。為了擴(kuò)大公司的社會(huì)影響，平克頓發(fā)明了那個(gè)至盡仍然被沿用的公司商標(biāo)—— 一只睜開(kāi)的大眼睛和“我們從不睡覺(jué)”幾個(gè)字。據(jù)說(shuō)，現(xiàn)代英語(yǔ)中代表私人偵探且頗受作家青睞的“私眼”（private eye）一詞即來(lái)源于此。
平克頓偵探公司的早期業(yè)務(wù)主要是偵破發(fā)生在鐵路上的盜竊案件并向鐵路公司提供警衛(wèi)服務(wù)。1855年，平克頓成立了“西北警務(wù)所”，專門向中西部的六家鐵路公司提供保安服務(wù)。1857年，平克頓又成立了“平克頓警衛(wèi)巡邏隊(duì)”，主要向鐵路公司和倉(cāng)庫(kù)提供夜間的警衛(wèi)和巡邏服務(wù)。 1860年，美國(guó)第16屆總統(tǒng)亞伯拉罕．林肯在前往華盛頓就職的路上，有人預(yù)謀行刺，正是平克頓公司的偵探們成功地挫敗了這一陰謀。在隨后發(fā)生的美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)期間，平克頓化名為E.J.阿倫，為北方聯(lián)邦軍領(lǐng)導(dǎo)了一個(gè)專門搜集南方軍情報(bào)的組織，該組織后來(lái)被命名為美國(guó)情報(bào)局。
內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束之后，平克頓便又恢復(fù)了他的私人偵探業(yè)務(wù)。當(dāng)時(shí)，美國(guó)正值“西部熱”，成千上萬(wàn)、形形色色的人奔聚而來(lái)，其中既有吃苦耐勞、正直守法的創(chuàng)業(yè)者，也有專以搶劫商店、銀行和鐵路為業(yè)的“牛仔式”強(qiáng)盜。殺人越貨、明火執(zhí)仗、襲擊火車、搶劫銀行，這些案件幾乎每天都有發(fā)生。面對(duì)大量的犯罪，地方警察機(jī)構(gòu)顯得力不從心。于是，人們便把人身安全和財(cái)產(chǎn)安危托付給平克頓。實(shí)際上，平克頓偵探公司已成為當(dāng)時(shí)惟一可以跨越州界的保安隊(duì)伍，其偵探們以大膽機(jī)智的行動(dòng)博得了公眾的贊譽(yù)和違法者的恐懼。其名字甚至飛出了國(guó)界，出現(xiàn)在柯南．道爾筆下的偵探小說(shuō)之中。
1884年7月1日，平克頓去世。不過(guò)，他創(chuàng)立的偵探公司并沒(méi)有因此停止發(fā)展。20世紀(jì)初期，該公司的業(yè)務(wù)不斷拓展，從刑事案件中的證據(jù)調(diào)查發(fā)展到民事案件和商務(wù)糾紛中的證據(jù)調(diào)查，從國(guó)內(nèi)的保安服務(wù)發(fā)展到國(guó)際的保安服務(wù)。1911年，英國(guó)內(nèi)務(wù)大臣溫斯頓．邱吉爾曾以個(gè)人名義要求平克頓偵探公司在英國(guó)國(guó)王喬治五世的加冕典禮上協(xié)助蘇格蘭場(chǎng)的警察進(jìn)行保安。在第一次世界大戰(zhàn)期間，該公司的偵探還參與了盟軍的反間諜工作。第二次世界大戰(zhàn)以后，平克頓偵探公司繼續(xù)發(fā)展，并且在加拿大、英國(guó)等國(guó)家設(shè)立了分部。到20世紀(jì)后期，該公司已經(jīng)與六十多個(gè)國(guó)家建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系，在世界各地建有一百多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，共有雇員數(shù)萬(wàn)人。平克頓公司作為世界私人偵探和私人保安業(yè)的代表，已經(jīng)發(fā)展為名副其實(shí)的跨國(guó)公司。這也許是其創(chuàng)始人平克頓所沒(méi)有想到的。
目前，世界上許多國(guó)家都有私人偵探機(jī)構(gòu)。無(wú)論是在西方國(guó)家還是在東方國(guó)家，無(wú)論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，人們都可以在社會(huì)生活中看到私人偵探的身影。在一些國(guó)家，私人偵探已經(jīng)成為社會(huì)中的成熟行業(yè)，執(zhí)業(yè)人員的資格要求和行為規(guī)范都已比較健全，從業(yè)人員的數(shù)量也相當(dāng)可觀，例如，在美國(guó)從事私人偵探（包括私人保安）工作的人員已多達(dá)百萬(wàn)。如此發(fā)達(dá)，如此規(guī)模，恐怕很難說(shuō)不是社會(huì)發(fā)展規(guī)律使然。
三
中國(guó)古代社會(huì)中有沒(méi)有私人偵探?這大概屬于很難查考因而很難做出明確回答的問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，在中國(guó)的歷史上肯定有民間人士參與打擊犯罪和偵破刑事案件的情況，但是這與作為一種穩(wěn)定職業(yè)的私人偵探恐怕很難同日而語(yǔ)。也許有人會(huì)說(shuō)，中國(guó)古代的俠客和鏢局就屬于私人偵探。但筆者以為此說(shuō)恐有偏頗。從司馬遷在《游俠列傳》中記載的豫讓、朱家、郭解到施耐庵在《水滸傳》中描述的武松、李逵、魯智深，從石玉昆在《三俠五義》中塑造的展昭、蔣平、白玉堂到金庸武俠小說(shuō)中的郭靖、段譽(yù)、令狐沖，這些俠客的所作所為主要是比武和復(fù)仇，其中有些人甚至也會(huì)做出打家劫舍、殺人放火等犯罪勾當(dāng)。誠(chéng)然，俠客們也干過(guò)一些破案的事情，例如，郭解曾親自查明其外甥被殺一案的事實(shí);武松曾通過(guò)多方探訪終于查明其兄武大郎的死亡真相;而展昭和白玉堂則分別在清官包拯和顏查散手下破獲了不少罪案。但是，他們與西方國(guó)家的私人偵探仍有很大差異，不可相提并論。至于各路鏢局，他們的主要工作是向客戶提供武裝押運(yùn)等保安服務(wù)，并不專門從事犯罪偵查和證據(jù)調(diào)查工作，因此不屬于嚴(yán)格意義上的私人偵探，大概可以歸入私人保安的范疇。
無(wú)庸諱言，中國(guó)社會(huì)具有極強(qiáng)的“官本位”傳統(tǒng)，因此政府的權(quán)力很大，職能很廣。如果說(shuō)英美社會(huì)具有“小政府”的傳統(tǒng)，那么中國(guó)則具有“大政府”的傳統(tǒng)。雖然在中國(guó)的古代社會(huì)中，人們也接受通過(guò)民間渠道或私權(quán)力量實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的做法，但是在犯罪偵查領(lǐng)域內(nèi)，基本上是政府官員的壟斷。從某種意義上講，中國(guó)古代的社會(huì)制度和文化傳統(tǒng)大概不具備養(yǎng)育私人偵探的土壤和環(huán)境。
嚴(yán)格地說(shuō)，中國(guó)的私人偵探是個(gè)“舶來(lái)品”。19世紀(jì)后期和20世紀(jì)初期，上海、天津、廣州等沿海城市受到外來(lái)文化的影響很大，特別是在那些外國(guó)租界地區(qū)，社會(huì)上出現(xiàn)了一些效仿西方模式的私人偵探。在國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期，政府的專制和頻發(fā)的戰(zhàn)亂，使得社會(huì)中不可能形成私人偵探的發(fā)展空間。因此，總的來(lái)說(shuō)，私人偵探在當(dāng)時(shí)的中國(guó)也只是一種個(gè)別的社會(huì)現(xiàn)象。
中華人民共和國(guó)成立之后，在以公有制為基本模式的社會(huì)制度下，在以“大公無(wú)私”為主旋律的意識(shí)形態(tài)下，私人偵探自然被視為資本主義制度的糟粕，是絕對(duì)沒(méi)有理由在中國(guó)社會(huì)中存在的。因此，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，私人偵探對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō)屬于“外國(guó)貨”，是離現(xiàn)實(shí)生活很遙遠(yuǎn)的東西，似乎只能存在于文學(xué)作品之中。
四
文學(xué)創(chuàng)作必須來(lái)源于社會(huì)生活，文學(xué)作品總是在一定程度上或者從某種角度上反映社會(huì)生活的實(shí)況，因此，文學(xué)作品也可以作為考察和研究社會(huì)的一面鏡子。中國(guó)的武俠小說(shuō)創(chuàng)作之所以能有如此偉大的成就，其原因之一就是在中國(guó)社會(huì)中存在豐富多彩的武俠生活素材。而中國(guó)一直沒(méi)有太成功的偵探小說(shuō)作家，大概也和中國(guó)的社會(huì)生活中很難看到私人偵探的身影不無(wú)關(guān)系。當(dāng)代中國(guó)的偵探小說(shuō)數(shù)量并不少，但是絕大多數(shù)都是以警察為主人公的，都是以公安機(jī)關(guān)（或檢察機(jī)關(guān)）破案為主線的。這種單一的創(chuàng)作路徑肯定是受到了社會(huì)現(xiàn)狀的制約。在這方面，筆者就有一點(diǎn)切身的體會(huì)，因?yàn)槲覄?chuàng)作出來(lái)的“偵探”并不是真正的偵探。
我年輕時(shí)就喜歡看偵探小說(shuō)，而且在心底長(zhǎng)期蟄伏著一個(gè)夢(mèng)想，即親手創(chuàng)作一套能與福爾摩斯媲美的中國(guó)偵探小說(shuō)。然而，生活的涌流把我送入了法學(xué)的水域，而那緊張的學(xué)習(xí)和研究使我一直無(wú)暇去認(rèn)真實(shí)現(xiàn)我的夢(mèng)想。直到從美國(guó)拿到法學(xué)博士學(xué)位回國(guó)之后，我才在朋友的鼓勵(lì)下，開(kāi)始了偵探小說(shuō)的創(chuàng)作。從1994年的冬天到1997年的夏天，我連續(xù)寫(xiě)出了四部以“洪律師”為主人公的系列推理小說(shuō)，即《雙血型人》（曾用名為《情淵》和《瘋女》）、《股市幕后的罪惡》、《龍眼石之迷》、《神秘的古畫(huà)》。如今，這四部小說(shuō)已作為兩卷“洪律師探案集”收入大眾文藝出版社于2003年5月出版的“何家弘精品”系列，而且有兩部已經(jīng)被翻譯成法文并在法國(guó)出版。對(duì)于我的作品能夠走出國(guó)門一事，我非常感謝熱情、勇敢、勤奮、執(zhí)著的瑪麗．克勞德女士。
數(shù)年前，學(xué)過(guò)漢語(yǔ)的瑪麗在法國(guó)艾克斯-馬賽大學(xué)攻讀文學(xué)碩士學(xué)位期間，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)使她知道了我和我的作品（因?yàn)槲以?jīng)在該所大學(xué)的法學(xué)院做過(guò)訪問(wèn)學(xué)者），并且認(rèn)真閱讀了《神秘的古畫(huà)》。她很喜歡，便決定把她的碩士學(xué)位論文定位于我的偵探小說(shuō)。不久之后，我就收到了這位陌生法國(guó)女士的來(lái)信，并且于1999年5月在北京接待了這位“不遠(yuǎn)萬(wàn)里來(lái)到我家”的客人。她問(wèn)了我許多問(wèn)題，也收集了許多關(guān)于我的資料。一年多以后，我拿到了她那印制精美的學(xué)位論文，只可惜，我看不懂法文。
獲得碩士學(xué)位之后，瑪麗開(kāi)始翻譯我的小說(shuō)，并很快找到了出版商。2002年1月，法文版《神秘的古畫(huà)》在法國(guó)問(wèn)世。由于這是第一部被介紹到法國(guó)的當(dāng)代中國(guó)推理小說(shuō)，所以出版后反應(yīng)甚佳，法國(guó)的許多媒體都進(jìn)行了評(píng)介。于是，瑪麗又開(kāi)始翻譯我的另一部“洪律師”推理小說(shuō)——《雙血型人》，并于2003年1月在法國(guó)出版。另外，由于《神秘的古畫(huà)》很受讀者歡迎，法國(guó)的出版商又以“口袋書(shū)”的形式推出該書(shū)的第二版。目前，《龍眼石之迷》的法文翻譯工作也已經(jīng)完成，預(yù)計(jì)于2004年1月在法國(guó)與讀者見(jiàn)面。瑪麗在研究我的小說(shuō)時(shí)就曾經(jīng)向我提過(guò)一個(gè)問(wèn)題:為什么我把主人公設(shè)計(jì)為律師，而不是職業(yè)的私人偵探。坦言之，由于受西方偵探小說(shuō)的影響，我在最初構(gòu)思時(shí)也曾經(jīng)想寫(xiě)一名福爾摩斯式的私人偵探，以區(qū)別于國(guó)內(nèi)流行的偵探小說(shuō)創(chuàng)作模式。但是，考慮到私人偵探在我國(guó)還沒(méi)有合法的身份，特別是公安部在那不久之前還頒布了一個(gè)“禁止開(kāi)設(shè)私人偵探所的通知”，我最后還是放棄了那個(gè)頗具誘惑的創(chuàng)作思路，為小說(shuō)的主人公選擇了一個(gè)律師的職業(yè)。律師是法律工作者，不是專門的偵探，因此我在創(chuàng)作“律師型”偵探小說(shuō)的過(guò)程中自然會(huì)遇到一些障礙。而這大概也在一定程度上反映了當(dāng)時(shí)私人偵探在中國(guó)社會(huì)中那頗有些尷尬的處境。
五
20世紀(jì)80年代的改革開(kāi)放給中國(guó)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了很大的動(dòng)力，也帶來(lái)了很大的沖擊，使中國(guó)社會(huì)在飛速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了一些頗為重要的變化。這些變化既包括形而下的社會(huì)結(jié)構(gòu)性變化，也包括形而上的社會(huì)觀念性變化。而這些變化都在不同層面上為私人偵探的產(chǎn)生和發(fā)展提供了條件和契機(jī)。
首先，經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為私人偵探業(yè)的興起提供了條件和契機(jī)。被集中計(jì)劃束縛多年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，很快就迸發(fā)出巨大的活力，而這種活力不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，也表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起對(duì)私人偵探業(yè)的影響表現(xiàn)在兩個(gè)方面:其一，經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)供求關(guān)系的多樣化，從而使私人偵探業(yè)有了服務(wù)的市場(chǎng);其二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也為私人偵探的發(fā)展提供了模式和經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，一部分人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中率先富裕起來(lái)，其鼓滿的錢包也為私人偵探市場(chǎng)提供了資金的支持。
其次，中國(guó)法制建設(shè)的發(fā)展和司法制度的改革也為私人偵探業(yè)的發(fā)展提供了條件和契機(jī)。隨著中國(guó)法制建設(shè)的進(jìn)步，國(guó)人的法律意識(shí)逐漸提升，在面對(duì)糾紛和解決糾紛時(shí)的證據(jù)意識(shí)也有很大提高。“打官司就是打證據(jù)”的觀念逐漸深入人心，于是，以發(fā)現(xiàn)證據(jù)和收集證據(jù)為主要業(yè)務(wù)的私人偵探就有了用武之地。另外，隨著司法制度改革的深入，我國(guó)的訴訟模式也發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變。過(guò)去，我國(guó)采用的是職權(quán)主義的糾問(wèn)式訴訟制度，而現(xiàn)在則轉(zhuǎn)向當(dāng)事人主義的抗辯式訴訟制度。在后一種訴訟制度下，法官不再主動(dòng)承擔(dān)調(diào)查取證的職責(zé)，而訴訟當(dāng)事人則必須為自己的訴訟主張向法庭提供證據(jù)，特別是在民事訴訟中。由于絕大多數(shù)民事訴訟的當(dāng)事人既不熟悉證據(jù)調(diào)查規(guī)則也不具備收集證據(jù)的技能，所以就需要專門人員為之提供服務(wù)，而這也在客觀上為私人偵探業(yè)的發(fā)展提供了空間。由此可見(jiàn)，中國(guó)社會(huì)中已經(jīng)存在對(duì)證據(jù)調(diào)查服務(wù)的市場(chǎng)需求，而且，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這種需求也在不斷增長(zhǎng)。
眾所周知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律之一是有需求就會(huì)有供應(yīng)。有人需要某種服務(wù)，就會(huì)有人提供某種服務(wù)。只要我們認(rèn)真環(huán)顧左右，就不難發(fā)現(xiàn)改革開(kāi)放這些年來(lái)，中國(guó)社會(huì)中已經(jīng)不斷涌現(xiàn)出一些新的職業(yè)。僅舉一例: 隨著城市道路和轎車的飛速增長(zhǎng)，在一些大城市就出現(xiàn)了與路和車有關(guān)的“職業(yè)人”，例如專門在入城路口為外來(lái)司機(jī)引路的“城市向?qū)А?專門幫助新司機(jī)熟悉駕駛技術(shù)的“私人陪練”;專門于晚上在飯館門外代替那些飲酒司機(jī)開(kāi)車回家的“臨時(shí)副駕”等。這些職業(yè)都是市場(chǎng)的產(chǎn)物，他們提供的都是有償服務(wù)。
誠(chéng)然，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于法治經(jīng)濟(jì)，因此，這些服務(wù)都應(yīng)該是法律所許可的，或者更準(zhǔn)確地說(shuō)，是不能違反法律規(guī)定的。但是，這并不等于說(shuō)老百姓做每一件事情都必須事前得到法律或者政府的許可。對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，只要是法律沒(méi)有禁止的，就是可以做的事情。
面對(duì)社會(huì)中客觀存在的這種對(duì)調(diào)查取證的市場(chǎng)需求，職責(zé)和負(fù)擔(dān)已然非常重大而且龐雜的政府部門根本無(wú)暇顧及，或者說(shuō)沒(méi)有能力做出積極的回應(yīng)。于是，在這種社會(huì)需求與政府所能提供的服務(wù)之間就出現(xiàn)了差距或空白，而民間的資源也就被市場(chǎng)規(guī)律調(diào)動(dòng)起來(lái)，私人偵探便在中國(guó)應(yīng)運(yùn)而生了。
六
1992年，上海市出現(xiàn)了我國(guó)第一家私人偵探事務(wù)所。隨后，其他一些城市也出現(xiàn)了類似的偵探機(jī)構(gòu)。但是，這一做法很快就受到了來(lái)自政府機(jī)關(guān)—— 主要是公安機(jī)關(guān)的反對(duì)和打壓。1993年9月7日，公安部頒布了“關(guān)于禁止開(kāi)設(shè)‘私人偵探所'性質(zhì)的民間機(jī)構(gòu)的通知”。該通知的基本內(nèi)容如下:
去年以來(lái)，少數(shù)大中城市相繼出現(xiàn)了一些民間“安全事務(wù)調(diào)查所”、“民事事務(wù)調(diào)查所”、“社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)偵探所”等私人偵探所性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。由于新聞媒介的宣傳，此事已引起社會(huì)各界的關(guān)注。據(jù)調(diào)查，此類機(jī)構(gòu)多系社會(huì)閑散人員及政法系統(tǒng)的離職人員開(kāi)辦，業(yè)務(wù)范圍大致是:受理民間民事、經(jīng)濟(jì)糾紛;追索債務(wù);查找親友;安全防范技術(shù)咨詢;受理涉及個(gè)人隱私方面的調(diào)查。鑒于這些民間機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)范圍、權(quán)利義務(wù)等均無(wú)法律依據(jù)，所經(jīng)營(yíng)的各類業(yè)務(wù)已有公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院和司法部門分工管理，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的一些手段違反了《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，行使了國(guó)家執(zhí)法部門的部分權(quán)力，已經(jīng)產(chǎn)生了一些問(wèn)題。為此，現(xiàn)決定:
一、嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人開(kāi)辦各種形式的“民事事務(wù)調(diào)查所”、“安全事務(wù)調(diào)查所”等私人偵探所性質(zhì)的民間機(jī)構(gòu)。
二、對(duì)現(xiàn)有“私人偵探所”性質(zhì)的民間機(jī)構(gòu)要認(rèn)真清理，會(huì)同工商行政管理部門予以取締。禁止以更換名稱、變換方式等形式，繼續(xù)開(kāi)展類似業(yè)務(wù)。
三、要加強(qiáng)對(duì)公安系統(tǒng)內(nèi)部人員的管理教育，禁止公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)的任何單位（包括公安、武警的院校、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)）和個(gè)人（包括離退休人員）組織或參與“私人偵探所”性質(zhì)的民間機(jī)構(gòu)的工作。
然而，該規(guī)定并沒(méi)有能夠遏止私人偵探業(yè)在中國(guó)的發(fā)展。自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，沈陽(yáng)、北京、重慶等地區(qū)又出現(xiàn)了不少私人偵探性質(zhì)的民間證據(jù)調(diào)查機(jī)構(gòu)，而且具有日益發(fā)展壯大的趨勢(shì)。雖然這些機(jī)構(gòu)一般都采用“咨詢服務(wù)”和“社會(huì)調(diào)查”的招牌，但是他們實(shí)際的業(yè)務(wù)范圍往往都屬于私人偵探的性質(zhì)，如婚姻家庭糾紛、經(jīng)濟(jì)債務(wù)糾紛、計(jì)算機(jī)軟件的著作權(quán)糾紛等類案件中的調(diào)查取證等。2002年12月，全國(guó)各地的一些民間證據(jù)調(diào)查機(jī)構(gòu)還在重慶市召開(kāi)了所謂的“私人偵探峰會(huì)”。一時(shí)間，百姓關(guān)注，媒體炒作，在社會(huì)中掀起了一陣不小的“私人偵探熱”。
目前，中國(guó)社會(huì)中究竟有多少私人偵探或者有多少帶有私人偵探性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，筆者不得而知。不過(guò)，其存在是不可否認(rèn)的。于是，中國(guó)的私人偵探就呈現(xiàn)出一種非常尷尬的狀況:一方面是公安部一廂情愿的禁令，而且似乎已有些過(guò)時(shí);一方面是社會(huì)中與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展，盡管其表現(xiàn)得若隱若現(xiàn)。面對(duì)這種狀況，是否因該允許私人偵探的存在和發(fā)展，就成為了中國(guó)社會(huì)中一個(gè)迫切需要回答的問(wèn)題。
七
百姓中有人需要證據(jù)調(diào)查服務(wù)，這是社會(huì)中客觀存在的狀況。倘若政府能夠完全承擔(dān)這一職責(zé)，滿足這種社會(huì)需求，私人偵探業(yè)自然就沒(méi)有生存和發(fā)展的必要。但是如前所述，我國(guó)政府目前恐怕沒(méi)有能力來(lái)滿足這種社會(huì)需要。而且，政府應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)這種職責(zé)，其實(shí)也是一個(gè)值得討論的問(wèn)題。
在探討這個(gè)問(wèn)題時(shí)，我們必須首先明確政府職能的定位。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我們已經(jīng)在政府職能定位方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)，其中既有成功的、正面的，也有失敗的、反面的。這些年來(lái)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式下和社會(huì)大同的理想指引下，我們中國(guó)人形成了一種依賴政府的行為模式和思維習(xí)慣。因?yàn)槿硕际菄?guó)家的，所以無(wú)論個(gè)人出了什么問(wèn)題或者家里有了什么事情，都可以也應(yīng)該去找政府，或者找政府的代表——單位。從政府的角度來(lái)說(shuō)，社會(huì)管理似乎就應(yīng)該是全方位的，應(yīng)該包羅萬(wàn)象、面面俱到。從公民的學(xué)習(xí)工作到吃喝拉撒，從百姓的住行嫁娶到生老病死，政府都必須“統(tǒng)籌兼顧”。一言以蔽之，我們的政府屬于“家長(zhǎng)包辦”型政府。
然而，政府的資源是有限的，政府的能力也是有限的，管得太多，就會(huì)顧此失彼，反而造成社會(huì)管理的無(wú)序或混亂。筆者以為，我國(guó)這些年在社會(huì)管理問(wèn)題上的教訓(xùn)之一就是政府管了許多不該管也管不好的事情。如今，我國(guó)正在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)管理模式也要做相應(yīng)的調(diào)整，政府職能觀念也要有相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。有些事情必須由政府來(lái)管，有些事情則可以由民間來(lái)管。這可以降低政府運(yùn)行成本并提高社會(huì)管理效率。私人偵探的問(wèn)題就是一個(gè)很好的例證。
毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)前中國(guó)的私人偵探業(yè)存在不少問(wèn)題，例如，從業(yè)人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)，而且良莠不齊;調(diào)查行為缺乏明確規(guī)范，時(shí)有侵犯人權(quán);行業(yè)管理缺乏法律定位，猶如地下活動(dòng);業(yè)內(nèi)人士缺乏長(zhǎng)期考量，導(dǎo)致收費(fèi)混亂。但是，存在問(wèn)題是否就必須封殺呢?筆者以為不然。我們首先應(yīng)該承認(rèn)私人偵探的合法地位，讓其從“半地下”經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗厣稀钡墓_(kāi)經(jīng)營(yíng)，然后引導(dǎo)其發(fā)展，規(guī)范其活動(dòng)。我們可以通過(guò)完善有關(guān)法律法規(guī)和建立行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)私人偵探從業(yè)人員的資格管理，加強(qiáng)對(duì)私人偵探機(jī)構(gòu)的注冊(cè)登記和業(yè)務(wù)范圍管理，使私人偵探得以良性且有序的方式服務(wù)于社會(huì)。
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